教育市场需求分析→合作单位实地考察→合作单位回访考察→合作单位提交办学申请→学校审批→双方签订办学协议→报教育厅审批。
省外初次建站需准备的材料
西安工业大学向该省教育厅报送“关于设立西安工业大学高等继续教育函授站的请示报告”（学校）
建站材料（以下装订成册）：
1、＊＊单位关于设立申请西安工业大学函授站的请示
2、学校对＊＊单位关于设立申请西安工业大学函授站的请示的批复
3、关于拟设立函授站的论证报告（＊＊单位和学校）
3.1＊＊单位和学校基本情况
3.1.1＊＊单位基本情况（含培训中心的介绍）
3.1.2西安工业大学基本情况
3.2可行性分析
3.3、拟设＊＊单位函授站机构与管理人员一览表（站长、副站长、主管招生、主管教学、主管学籍）
3.4拟设＊＊单位函授站辅导老师一览表
3.5拟开设专业培养计划、教学进度表（学校）
3.6函授站相关规章制度（招生、教学、学籍等）
4、＊＊单位函授站相关资质（营业执照等）
5、当地成人高等教育函授站审核备案表
6、双方建站协议
